|
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому
федеральному округу
23 ноября 2005 года государственный регистрационный номер
№RU 745031062005001
|
ПРИНЯТ
Постановлением Совета депутатов Миньярского городского поселения
от 23 августа 2005 года №37
|
УСТАВ
Миньярского городского поселения
(в ред. Решений Совета депутатов Миньярского городского поселения от 22 сентября 2008 года №81, от 25 августа 2009 года №49, от 24 мая 2010 года №17, от 21 января 2011 года
№2, от 16 сентября 2011 года №56, от 16 декабря 2011 года №83, от 14 сентября 2012 года
№54, от 28 июня 2013 года №36, от 24 января 2014 г. № 3, от 31 июля 2015 г. № 52,
от 07 июня 2016 г. № 38, от 27 декабря 2017 г. №83, от 22 июня 2018 г. №48, от 24 мая 2019
г. № 20, от 15 ноября 2019 г., от 27 февраля 2020 г. № 4, 29 мая 2020 г. № 16, 26 июля 2021 г. № 32, от 28 января 2022 г. №1, от 25 ноября 2022 г. №57, от 27 ноября 2023 г. №43)
(Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области
30 октября 2008г., государственный регистрационный № RU 745031062008001;
9 октября 2009г., государственный регистрационный № RU 745031062009001;
24 мая 2010г., государственный регистрационный № RU 745031062010001;
24 февраля 2011г., государственный регистрационный № RU 745031062011001;
27 октября 2011г., государственный регистрационный № RU 745031062011002;
16 февраля 2012г., государственный регистрационный № RU 745031062012001;
6 ноября 2012г., государственный регистрационный № RU 745031062012002;
13 августа 2013г., государственный регистрационный № RU 745031062013001;
10 апреля 2014г., государственный регистрационный № RU 745031082014001;
16 сентября 2015г., государственный регистрационный № RU 745031062015001;
9 июля 2016г., государственный регистрационный № RU 745031062016001;
13 февраля 2018г., государственный регистрационный № RU 745031062018001;
06 июля 2018г., государственный регистрационный № RU 745031062018002;
25 июня 2019г., государственный регистрационный № RU 745031062019001;
12 декабря 2019г., государственный регистрационный № RU 745031062019002;
23 марта 2020г., государственный регистрационный № RU 745031062020001;
14 июля 2020г., государственный регистрационный № RU 745031062020002;
04 октября 2021г., государственный регистрационный № RU 745031062021001;
13 апреля 2022г., государственный регистрационный № RU 745031062022001;
23 декабря 2022г., государственный регистрационный № RU 745031062022002;
11 января 2024г., государственный регистрационный № RU 745031062024001)
УСТАВ
МИНЬЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в поселении.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1.Миньярское городское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Ашинского муниципального района Челябинской области.
2. Миньярское городское поселение наделено статусом городского поселения Законом
Челябинской области от 24.06.2004 № 239-ЗО «О статусе и границах Ашинского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе».
3. Муниципальное образование имеет официальное наименование «Миньярское городское поселение».
4. Статус Миньярского городского поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1.Границы Миньярского городского поселения установлены законом Челябинской области
2. В состав территории Миньярского городского поселения входят:
- город Миньяр;
- поселок Волково.
3.Изменение границ Миньярского городского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы Миньярского городского поселения
1. Миньярское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Миньярского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Миньярского городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.
Глава II. ПОЧЕТНЫЕ ГРАЖДАНЕ МИНЬЯРСКОГО ГОРОДСКОГОПОСЕЛЕНИЯ
Статья 4. Почетные граждане Миньярского городского поселения
1. Почетными гражданами Миньярского городского поселения признаются граждане РФ, внесшие значительный вклад в общественно-политическую, культурную, социальную, экономическую жизнь поселения.
2.Звание «Почетный гражданин Миньярского городского поселения» присваивается решением Совета депутатов в соответствии с Положением «О Почетном гражданинaе», утвержденным Советом депутатов.
Глава III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В МИНЬЯРСКОМГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 5. Осуществление местного самоуправления в Миньярском городском поселении
1.На территории Миньярского городского поселения осуществляется местное самоуправление.
2.Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Вопросы местного значения Миньярского городского поселения
1. К вопросам местного значения Миньярского городского поселения относятся:
1)составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Миньярского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Миньярского городского поселения;
4) организация в границах Миньярского городского поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)обеспечение проживающих в Миньярском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Миньярского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Миньярского городского поселения;
9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Миньярского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Миньярского городского поселения;
11)создание условий для обеспечения жителей Миньярского городскогопоселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Миньярского городского поселения;
13)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Миньярского городского поселения услугами организаций культуры;
14)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Миньярского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Миньярском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведенияо фициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от07.06.2016 г. № 38 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»);
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Миньярского городского поселения;
19)участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальны хотходов) (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от24.05.2019 г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»);
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектированияпоселения, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории поселения,резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселениядля муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий,сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 24.05.2019 г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»);
22)присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) Подпункт 26 - исключен;
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 31.07.2015 г. № 52 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.11.2023 г. № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»);
29)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Миньярского городского поселения;
30)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Миньярском городском поселении;
31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования на территории Миньярского городского поселения;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33)оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
35) Подпункт 35 - исключен;
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 31.07.2015 г. № 52 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;
37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
38)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
40) Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Миньярского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных(межэтнических) конфликтов;
41) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;
42) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
43) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
44) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
45) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
46) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
47) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.11.2023 г. № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
2. Органы местного самоуправления Миньярского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ашинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Миньярского городского поселения в бюджет Ашинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Миньярского городского поселения.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Миньярского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Миньярского городского поселения.
Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯВ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Миньярского городского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Миньярского городского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговоле изъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Миньярского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет
депутатов Миньярского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
- граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме;
- избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
- Совет депутатов Миньярского городского поселения и глава Администрации Миньярского городского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения, но не может быть менее 25 подписей.
3. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
4. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
5. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории поселения.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.
Итоги голосования и принятые на референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативно правового акта, орган (должностное лицо)местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Миньярского городского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Миньярского городского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения
результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
4. Выборы депутатов Совета депутатов Миньярского городского поселения осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным округам (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.02.2020 г. № 4 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья 9. Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Миньярского городского поселения, преобразования Миньярского городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения назначается Советом депутатов Миньярского городского поселения не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов Миньярского городского поселения, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва главы Миньярского городского поселения являются подтвержденные в судебном порядке:
- неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;
- неисполнение решений Совета депутатов Миньярского городского поселения.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главыМиньярского городского поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов Миньярского городского поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование)решений Совета депутатов Миньярского городского поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, которая действует в качестве комиссии по проведению голосованию по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах Миньярского городского поселения, обладающих активным избирательны мправом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы Миньярского городского поселения. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Миньярского городского поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей Миньярского городского поселения, обладающих активным избирательным правом.
10. Депутат Совета депутатов Миньярского городского поселения, глава Миньярского городского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12. Полномочия депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы поселения.
Депутат Совета депутатов Миньярского городского поселения, глава Миньярского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения по отзыву депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Миньярского городского Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября2003 года
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Миньярского городского поселения, преобразования Миньярского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Миньярского городског опоселения, преобразования Миньярского городского поселения.
15. Голосование по вопросам изменения границ Миньярского городского поселения, преобразования Миньярского городского поселения назначается Советом депутатов
Миньярского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»
16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Миньярского городского поселения, преобразования Миньярского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.1. Сход граждан.
1. Сход граждан может проводиться в Миньярском городском поселении в следующих случаях:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в соответствии с законом Челябинской области на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.
2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Миньярского городского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Миньярского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Миньярского городского поселения, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета депутатов Миньярского городского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализациип равотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.1 Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Миньярского городского поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Миньярского городского поселения, в администрацию Миньярского городского поселения может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Миньярского городского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Миньярского городского поселения, органы территориального общественного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Миньярского городского поселения.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Миньярского городского поселения или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета Миньярского городского поселения в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Миньярского городского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера;
9) иные сведения, предусмотренные решением Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера.
4. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов Миньярского городского поселения.
5. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Челябинской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Челябинской области.
6. В случае, если в администрацию Миньярского городского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Миньярского городского поселения организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
7. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Миньярского городского поселения. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов Миньярского городского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Миньярского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Миньярского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Миньярском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а такжепо средством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Совета депутатов Миньярского городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно- правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета депутатов Миньярского городского поселения.
Статья 12. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Главой Миньярского городского поселения или Советом депутатов Миньярского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Миньярского городского поселения или Совету депутатов Миньярского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Миньярского городского поселения, принимает Совет депутатов Миньярского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Миньярского городского поселения – глава Миньярского городского поселения.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Миньярского городского поселения;
4) вопросы о преобразовании Миньярского городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
3. На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах поселения и обладающие избирательным правом.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.
В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Миньярского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Челябинской области или Миньярского городского поселения с учетом положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящем пункте - официальный сайт), возможность представления жителями Миньярского городского поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Миньярского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
5. Жители поселения должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется органами местного самоуправления через официальное опубликование(обнародование). Жители поселения могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления.
6. Проект Устава поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Миньярского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
7. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 13. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Миньярского городского поселения, главы Миньярского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Миньярского городского поселения или главы Миньярского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Миньярско го городского поселения или главой Миньярского городского поселения.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Миньярского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива населения о проведении собрания граждан оформляется в виде обращения в Совет депутатов Миньярского городского поселения, в котором указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) обоснование необходимости его (их) рассмотрения на собрании граждан;
3) предложения по дате, времени и месту проведения собрания граждан;
4) территория Миньярского городского поселения, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;
5) контактная информация о лицах, ответственных за проведение собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов Миньярского городского поселения обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Миньярского городского поселения утверждает вопрос (вопросы),предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей Миньярского городского поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе(вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории Миньярского городского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
15. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесѐнным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Миньярского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Миньярского городского поселения. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Миньярского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Миньярского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Миньярского городского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Миньярского городского поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Миньярского городского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Миньярского городского поселения или главы Миньярского городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Миньярского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей Миньярского городского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера в соответствии с законом Челябинской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Миньярского городского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт органов местного самоуправления Миньярского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В решении Совета депутатов Миньярского городского поселения нормативного характера о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Миньярского городского поселения, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления Миньярского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Жители Миньярского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Миньярского городского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Миньярского городского поселения или жителей Миньярского городского поселения;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯМИНЬЯРСКОГО ГОРОДСКОГО
Статья 17. Структура органов местного самоуправления Миньярского городского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления Миньярского городского поселения составляют:
1) Совет депутатов Миньярского городского поселения (далее – Совет депутатов), представительный орган Миньярского городского поселения;
2) глава Миньярского городского поселения (далее – глава поселения) –высшее должностное лицо Миньярского городского поселения;
3) администрация Миньярского городского поселения (далее – администрация) – исполнительно-распорядительный орган Миньярского городского поселения.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путѐм внесения изменений в настоящий Устав.
Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МИНЬЯРСКОГОГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 18. Совет депутатов – представительный орган Миньярского городского поселения
1. Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом Миньярского городского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
Статья 19. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие устава Миньярского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Миньярского городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Миньярского городского поселения;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Миньярского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории Миньярского городского поселения.
2. Кроме полномочий, указанных в п.1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов:
2) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
3) образование, упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов;
4) определение структуры Совета депутатов и его аппарата;
5) утверждение структуры администрации Миньярского городского поселения;
6) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы Миньярского городского поселения, депутатов Совета депутатов;
7) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
8) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
9) - утратил силу (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 25.11.2022 г. № 57 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»);
10) исполнение наказов избирателей;
11) установление порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов;
12) решение иных вопросов, отнесѐнных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов;
13) установление порядка определения части территории Миньярского городского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты;
14) установление порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора;
15) определение порядка формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии) по проведению конкурсного отбора инициативных проектов;
16) определение порядка назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов;
17) определение порядка расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Миньярского городского поселения.
2.1. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
3. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.
4. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Миньярского городского поселения.
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее 75 процентов голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Миньярского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 21. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Советадепутатов.
2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.
3. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее, чем через 10 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по предложению не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов, а также по требованию главы Миньярского городского поселения и председателя Совета депутатов не позднее, чем в течение двух недель после подачи
письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
4. О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, атакже о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведениявсех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Совета депутатов представляются необходимые материалы.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
6. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. Глава Миньярского городского поселения и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Совета депутатов.
Статья 22. Правовые акты Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Миньярского городского поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.
2. Решения Совета депутатов о принятии и внесении изменений в Устав поселения, об удалении главы поселения в отставку, об утверждении бюджета, планов и программ развития поселения, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Решения Совета депутатов нормативного характера направляются главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Совета депутатов.
Решения Совета депутатов Миньярского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Миньярское городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 25.11.2022 г. № 57 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
5. В случае отсутствия главы поселения и досрочного прекращения егополномочий решения Совета депутатов подписывает председатель Советадепутатов.
6. Решения Совета депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии в налоговым законодательством.
7. Решение Совета депутатов может быть отклонено главой Миньярского городского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой поселения решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой Миньярского городского поселения в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.
Статья 23. Председатель Совета депутатов
1. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном или открытом голосовании.
2. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
2) созывает заседания Совета депутатов;
3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
5) подписывает протокол заседания Совета депутатов;
6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
7) дает поручения постоянным и другим комиссиям Совета депутатов, координирует их работу;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов;
9) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
10) является распорядителем кредитов по расходам Совета депутатов;
11) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.
Статья 24. Депутат Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения Миньярского городского поселения, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Совета депутатов.
3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Депутату Совета депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
5. Депутаты Совета депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях.
6. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Совета депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
7. Депутат Совета депутатов на территории поселения имеет право:
1) по вопросам депутатской деятельности обращаться с запросом к руководителям органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц;
2) получать в установленные законом сроки письменные ответы на внесенные предложения и обращения депутата в органы местного самоуправления и к руководителям организаций независимо от организационно-правовых форми форм собственности;
3) участвовать в депутатских расследованиях;
4) на осуществление нормотворческой инициативы;
5) на участие в осуществлении контроля за соблюдением Устава муниципального образования, нормативно-правовых актов Совета депутатов;
6) требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан.
8. Депутат Совета депутатов Миньярского городского поселения нат ерритории поселения обязан:
1) поддерживать связь с избирателями на территории своего округа;
2) вести прием граждан в порядке установленном Советом депутатов поселения;
3) рассматривать поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, при необходимости направлять их в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, принимать меры к их законному и своевременному решению;
4) отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения наказов избирателей (1 раз в год).
9. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
10. Депутаты Совета депутатов имеют право образовывать добровольные депутатские объединения на основе свободного волеизъявления. Порядок формирования и деятельности добровольных депутатских объединений устанавливаются регламентом Совета депутатов.
11. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 07.06.2016 г. № 38 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
12. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
13. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 07.06.2016 г. № 38 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
13.1. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанного лица обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.11.2023 г. № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Миньярского городского поселения.
1. Депутат Совета депутатов Миньярского городского поселения досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Миньярского городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно решением Совета депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета депутатов в течение шести месяцев подряд. (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.11.2023 г. № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
Статья 26. Гарантии для депутата Совета депутатов
Гарантии для депутатов Совета депутатов.
1. Депутат Совета депутатов подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов.
Размер страховой суммы устанавливается решением Совета депутатов поселения.
2. В случае причинения депутату Совета депутатов увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов поселения за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному статьей 4Закона Челябинской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». При этом среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата Совета депутатов, осуществляющего полномочия на постоянной основе.
3. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата Совета депутатов. На этот период за депутатом Совета депутатов сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Освобождение депутата Совета депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Совета депутатов.
4. Пункт 4 – исключен.
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 24.01.2014 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
5. Пункт 5 – исключен.
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 24.01.2014 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
6. Пункт 6 – исключен.
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 24.01.2014 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
7. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.
8. Депутату Совета депутатов может быть предоставлено право на пользование телефонной и иной связью, которой располагают органы местного самоуправления. Порядок предоставления депутату Совета депутатов права на пользование телефонной и иной связью устанавливается решением Совета депутатов поселения.
9. Депутату Совета депутатов за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального образования; расходы, связанные с использованием средств связи; расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием депутата Совета депутатов вне постоянного места жительства в связи с его командированием соответствующим органом местного самоуправления; расходы на проживание в гостинице, связанные с проживанием вне постоянного места жительства депутата Совета депутатов, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании представительного органа муниципального образования, в работе комитетов (комиссий) представительного органа муниципального образования, в депутатских слушаниях; иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов. (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.11.2023 г. № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Глава VII. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МИНЬЯРСКОГОГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 27. Глава Миньярского городского поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом Миньярского городского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Миньярского городского поселения избирается Советом депутатов Миньярского городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию.
3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
Глава поселения вступает в должность в день вручения ему удостоверения об избрании.
4. Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.
5. Пункт 5 - исключен.
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 31.07.2015 г. № 52 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
6. Статус главы поселения и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава поселения ежегодно отчитывается перед избирателями о своей деятельности на общегородских собраниях. Кроме того, может использовать дополнительные формы отчета.
8. Глава должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8.1. Глава поселения освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.11.2023 г. № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
9. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 07.06.2016 г. № 38 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
Статья 28. Полномочия главы Миньярского городского поселения
1. Глава поселения:
1) представляет Миньярское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации поселения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) разрабатывает схему управления Миньярским городским поселением, вносит ее на утверждение в Совет депутатов;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Миньярского городского поселения;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. Являясь главой администрации Миньярского городского поселения, глава поселения осуществляет также следующие полномочия:
1) от имени муниципального образования, администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
2) обеспечивает на территории Миньярского городского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;
3) вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета Миньярского городского поселения;
4) вносит для принятия Советом депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития Миньярского городского поселения, организует их исполнение;
5) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
6) разрабатывает структуру администрации Миньярского городского поселения и вносит еѐ на утверждение Совета депутатов;
7) руководит администрацией Миньярского городского поселения, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
8) - исключен;
9) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;
10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
11) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;
12) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации Миньярского городского поселения, подписывает финансовые документы;
13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
3. В период временного отсутствия главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, исполняет заместитель главы поселения.
Решения Совета депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 22 настоящего Устава.
Статья 29. Правовые акты, издаваемые в пределах полномочий главы поселения.
1. Исполняя полномочия главы администрации поселения, глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации.
2. Постановления, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания.
Постановления, изданные в пределах полномочий главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Миньярское городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 25.11.2022 г. № 57 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Миньярского городского поселения
1. Полномочия Главы Миньярского городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) в случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа городского поселения, определяемые в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы поселения во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, 11, 12, 13 принимается Советом депутатов Миньярского городского поселения по обращениям заинтересованных лиц и органов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Миньярского городского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с решением Совета депутатов Миньярского городского поселения.
Статья 31. Гарантии для главы Миньярского городского поселения
Главе Миньярского городского поселения устанавливаются следующие гарантии:
1. Глава поселения подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий Главы поселения;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы поселения.
Размер страховой суммы устанавливается муниципальным правовым актом.
2. В случае причинения Главе поселения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы поселения ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Пункт 3 – исключен.
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 24.01.2014 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в УставМиньярского городского поселения»).
4. Пункт 4 – исключен.
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 24.01.2014 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
5. Пункт 5 – исключен.
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 24.01.2014 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
6. Главе поселения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
7. Главе поселения за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси)на территории муниципального образования, расходы, связанные с использованием средств связи, расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием Главы поселения вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой, иные расходы, связанные с осуществлением деятельности Главы поселения. (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.11.2023 г. № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы поселения, устанавливаются муниципальным правовым актом.
Глава VIII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАНМИНЬЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 32. Администрация
1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Миньярского городского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Администрация возглавляется главой поселения, являющимся главой администрации.
4. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы Администрации поселения. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
5. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации поселения.
Статья 33. Полномочия администрации
1. Администрация Миньярского городского поселения:
1) составляет проект бюджета поселения, исполняет бюджет поселения, составляет отчет об исполнении бюджета поселения, разрабатывает и реализует стратегию социально- экономического развития Миньярского городского поселения, разрабатывает, утверждает и реализует иные документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений; осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
3) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия местной администрации в соответствии с жилищным законодательством;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование иобеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создает условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) создает условия для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории поселения;
14) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 07.06.2016 г. № 38 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
16) осуществляет создание условий для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) организует формирование архивных фондов поселения;
18) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов) (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от24.05.2019 г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»);
19) осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организует благоустройство территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) выдает градостроительный план земельного участка, расположенного в границах поселения, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирует земли и изымает земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищног строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами(далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
21) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
22) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
23) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.11.2023 г. № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
28) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществляет муниципальный лесной контроль;
32) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
33) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, главы Миньярского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Миньярского городского поселения, преобразования Миньярского городского поселения;
34) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Миньярского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии
Миньярского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
35) в порядке, установленном Советом депутатов Миньярского городскогопоселения, формирует и размещает муниципальный заказ;
36) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Миньярского городского поселения;
37) Пункт 37 - исключен;
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 31.07.2015 г. № 52 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
38) Пункт 38 - исключен;
(Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 31.07.2015 г. № 52 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
39) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;
40) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
41) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
41) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.
43) Создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Миньярского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных(межэтнических) конфликтов.
44) участвует в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;
45) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
46) принимает решение и проводит на территории Миньярского городского поселения мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
47) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
48) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
49) осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения. (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 27.11.2023 г. № 43 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
2. Администрация Миньярского городского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим уставом, решениями Совета депутатов Миньярского городского поселения.
Статья 34. Правовая основа муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождении муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, муниципальными правовыми актами.
Глава IX. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ
– утратила силу (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 25.11.2022 г. № 57 «О внесении изменений и дополнений вУстав Миньярского городского поселения»).
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МИНЬЯРСКОГОГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 36. Муниципальные правовые акты Миньярского городского поселения
1. Систему муниципальных правовых актов Миньярского городского поселения образуют:
1) Устав Миньярского городского поселения, решения, принимаемые на местном референдуме;
2) Решения Совета депутатов Миньярского городского поселения;
3) Постановления и распоряжения администрации Миньярского городского поселения, постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов Миньярского городского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Миньярского городского поселения.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Правые акты поселения обязательны для исполнения на всей территории Миньярского городского поселения.
За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления Миньярского городского поселения, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования).
4. Муниципальные нормативные правовые акты и соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определяемом в соответствии с действующим законодательством на основании гражданско-правового договора или муниципального контракта, заключаемых на определенный срок, и (или) на официальном сайте Миньярского городского поселения (http://миньяр74.рф/ регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-75779 от 30.05.2019). В случае опубликования полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
Для официального размещения муниципальных правовых актов и соглашений также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ № ФС 77 - 72471 от 05.03.2018). В случае размещения полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться (Решение Совета депутатов Миньярского городского поселения от 25.11.2022 г. № 57 «О внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения»).
5. Проекты муниципальных правовых актов поселения могут вносится депутатами Совета депутатов поселения, главой поселения, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Аши.
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Миньярского городского поселения, а также имущественные права Миньярского городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 38. Муниципальное имущество
1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности поселений, устанавливается федеральным законом.
2. - исключен.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Миньярского городского поселения, осуществляет администрация Миньярского городского поселения или отраслевой орган администрации на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Совета депутатов.
4. Миньярское городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции иполномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация.
5. – утратил силу.
6. – утратил силу.
7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Совета депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.
8. Администрация координирует участие организаций в комплексном социально- экономическом развитии Миньярского городского поселения, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории Миньярского городского поселения.
Статья 39. Бюджет Миньярского городского поселения
1. Миньярское городское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Миньярского городского поселения).
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Полномочия администрации Миньярского городского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Ашинского муниципального района.
Статья 40. Расходы бюджета Миньярского городского поселения
1. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования,устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 42. Доходы бюджета Миньярского городского поселения
Формирование доходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 42.1. Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации городского поселения.
3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета городского поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета городского поселения.
4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
Глава ХII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Миньярского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 43.1. Меры ответственности депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. К депутатам Совета депутатов поселения, главе поселения, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе допрекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращениясрока его полномочий.
2. Порядок принятия решения о применении к депутату, главе поселения мер ответственности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется решением Совета депутатов в соответствии с Законом Челябинской области от 11.02.2009 №353-ЗО «О противодействии коррупции в Челябинской области.
Статья 44. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Миньярского городского поселения перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов, главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Ответственность депутатов, главы поселения перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением Миньярского городского поселения в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 50 подписей избирателей.
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 46. Ответственность Совета депутатов перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Миньярского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу(Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Миньярского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Миньярского городского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Миньярского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Миньярского городского поселения.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Миньярского городского поселения в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.
5. Закон Челябинской области о роспуске Совета депутатов Миньярского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 47. Ответственность Главы Миньярского городского поселения перед государством
1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Миньярского городского поселения в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава поселения, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
47.1 Удаление главы Миньярского городского поселения в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Миньярского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.
2. Основаниями для удаления главы Миньярского городского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Миньярского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или)обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Миньярского городского поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Миньярского городского поселения и подведомственными
организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Миньярского городского поселения и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Миньярского городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75Федерального закона от 06.10.2003
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», решение об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.
6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Миньярского городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. Решение Совета депутатов об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава Миньярского городского поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Миньярского городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы Миньярского городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава ХIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения
1. Устав Миньярского городского поселения принимается Советом депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава Миньярского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Миньярского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения подлежат официальному опубликованию(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав Миньярского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
4. Устав Миньярского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполни тельной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Миньярского городского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Миньярского городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Миньярского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Миньярского городского поселения, решении о внесении изменений и дополнений в Устав Миньярского городского поселения в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Изменения и дополнения, внесенные в устав Миньярского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Миньярского городского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Миньярского городского поселения, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в устав Миньярского городского поселения.
Устав Миньярского городского поселения (с изменениями)(*.pdf)
